Предмет регулирования Административного регламента:
3. Действие настоящего Административного регламента распространяется на случаи, когда земельный участок не сформирован, либо границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На этапе предварительного согласования предоставления земельного участка определяется возможность предоставления земельного участка без проведения торгов, а также вид права (собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование), на котором участок будет предоставлен.
Если предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в аренду без проведения торгов в собственность бесплатно, в постоянное бессрочное пользование или в безвозмездное пользование, то после внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) для завершения процедуры предоставления земельного участка необходимо повторно подать документы посредством Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных или муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ) на предоставление одной из Государственных услуг: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование», «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование». Затем при получении соответствующего договора о предоставлении земельного участка, или Постановления Администрации, необходимо подать документы на государственную регистрацию прав в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Постановление Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка действует в течение двух лет с момента издания.
Постановление Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для внесения сведений о земельном участке в ЕГРН.
Лица, имеющие право на получение услуги:
2.1. Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении Государственной услуги (далее – Заявители).
2.2. Категории Заявителей:
- а. Член садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ);
- б. Собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении;
- в. Гражданин, подавший заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства;
- г. Религиозная организация, имеющая в собственности здания или сооружения религиозного, или благотворительного назначения;
- д. Граждане, имеющие трех и более детей; е. Собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.
2.3. Полный перечень категорий лиц, имеющих право на получение Государственной услуги приведен в Приложении 2 настоящего Административного регламента.
Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги:
5.1. Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация городского округа или муниципального района, на территории которого расположен земельный участок.
5.2. Администрация обеспечивает предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством РПГУ, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя.
5.3. В МФЦ Заявителю предоставлен бесплатный доступ к РПГУ для получения Государственной услуги в электронной форме.
5.4. Порядок осуществления личного приема Заявителей по вопросу предоставления Государственной услуги устанавливается организационно-распорядительным документом Администрации.
5.5. Администрации запрещено требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 1 апреля 2015 № 186/12.
5.6. В целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с:
- 5.6.1. Министерством имущественных отношений Московской области, в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для последующего предоставления земельного участка.
- 5.6.2. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для получения сведений о земельном и/или расположенном на земельном участке объекте из Единого государственно реестра недвижимости.
- 5.6.3. Управлением Федеральной налоговой службы для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
- 5.6.4. Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка.
Основания для обращения и результаты предоставления услуги:
6.1. Заявитель обращается в Администрацию с заявлением о предоставлении Государственной услуги в следующих случаях:
- 6.1.1. Для последующего обращения за предоставлением земельного участка в аренду без проведения торгов:
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- Если на испрашиваемом земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства;
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.
- 6.1.2. Для последующего обращения за предоставлением земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования:
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется казенным предприятиям;
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
- 6.1.3. Для последующего обращения за предоставлением земельного участка на праве безвозмездного пользования:
- Если участок предоставляется в виде служебных наделов специалистам организаций в случаях, указанных в пункте 2 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, на срок трудового договора, заключенного между специалистом и организацией;
- Если земельный участок предоставляется лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный или муниципальный контракт;
- Если земельный участок предоставляется некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.
- 6.1.4. Для последующего обращения за предоставлением земельного участка в собственность за плату без проведения торгов:
- Если испрашиваемый земельный участок, образован из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории.
- Если испрашиваемый земельный участок, образован из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- Если испрашиваемый садовый или огородный земельный участок, образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому 10 некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества
- 6.1.5. Для последующего обращения за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно:
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного, или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;
- Если испрашиваемый земельный участок, образован в соответствии с проектом межевания территории и является земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;
- Если испрашиваемый земельный участок предоставляется физическому лицу, собственнику жилого дома, право собственности, на который возникло до 25.10.2001.
- 6.1.6. Для последующего обращения за получением земельного участка на праве аренды или собственности гражданами для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданами и крестьянскими (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянскими (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации.
6.2. Полный перечень оснований для обращения за получением Государственной услуги приведен в Приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
6.3. Результатом предоставления Государственной услуги является:
- 6.3.1. По основаниям, предусмотренным подпунктами 6.1.1. – 6.1.6. настоящего Административного регламента - Постановление Администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее – Постановление) с приложением схемы расположения земельного участка, который предстоит образовать, либо границы которого предстоит уточнить, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – ЭП) уполномоченного должностного лица Администрации (форма в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту). На схеме расположения делается отметка о том, к какому Постановлению схема является приложением.
- 6.3.2. Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – ЭП) уполномоченного должностного лица Администрации (Приложение 6 к настоящему Административному регламенту).
- 6.3.3. При обращении Заявителя по основанию, указанному в пункте 6.1.6 настоящего Административного регламента, и в случае поступления обращений третьих лиц о намерении участвовать в аукционе, Заявителю выдается решение об отказе в предоставлении Государственной услуги с приложением Постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В случае необходимости Заявитель может сформировать земельный участок в соответствии с Постановлением об утверждении схемы и инициировать предоставление данного участка на торгах.
6.4. Результат предоставления Государственной услуги направляется Заявителю в форме электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Администрации в личный кабинет на РПГУ.
6.5. В случае необходимости результат предоставления услуги может быть получен в МФЦ. В этом случае работником МФЦ распечатывается экземпляр электронного документа на бумажном носителе, заверяется печатью МФЦ, подписью работника МФЦ и выдается Заявителю.
6.6. Сведения о предоставлении Государственной услуги с приложением электронного образа результата предоставления Государственной услуги в течение одного дня подлежат обязательному размещению Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД).
6.7. Результат предоставления Государственной услуги на бумажном носителе хранится в Администрации в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
Срок предоставления услуги:
8.1. Срок предоставления Государственной услуги:
- 8.1.1. Срок предоставления Государственной услуги составляет 15 рабочих дней с даты регистрации Заявления в Администрации.
- 8.1.2. В случае если предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду или в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, происходит опубликование извещения, Администрация размещает извещение о предстоящем предоставлении земельного участка на официальном сайте Администрации, в срок, не превышающий 13 рабочих дней со дня регистрации заявления в Администрации. Срок, в течение которого извещение размещается на сайте Администрации, составляет не менее 30 календарных дней.
- 8.1.2.1. Опубликование извещения происходит в случае предстоящего предоставления земельного участка:
- для индивидуального жилищного строительства;
- для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта;
- садоводства;
- по заявлениям граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
- 8.1.2.1. Опубликование извещения происходит в случае предстоящего предоставления земельного участка:
8.2. В случае, если на дату поступления в Администрацию Заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому Заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении Администрации находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, Администрация принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее Заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка на срок не более 44 рабочих дней и направляет принятое решение Заявителю (согласно форме указанной в Приложении 7 к настоящему Административному регламенту).
- 8.2.1. Срок приостановления предоставления Государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем направления Заявителю в Личный кабинет на РПГУ уведомления о приостановлении предоставления Государственной услуги в связи с наличием представленного ранее в Администрацию Заявления о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.
- 8.2.2. Срок приостановления предоставления Государственной услуги прекращается со дня принятия решения Администрацией о предварительном согласовании предоставления земельного участка представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
8.3. Максимальный срок предоставления Государственной услуги, в случае необходимости опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка, составляет 44 рабочих дня с даты регистрации Заявления в Администрации.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
10.1. Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:
- а) заявление о предоставлении Государственной услуги (заполняется по форме, по составу полей соответствующей Приложению 9 к настоящему Административному регламенту;
- б) документ удостоверяющий личность Заявителя, в случае обращения самого Заявителя;
- в) документ удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;
- г) документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
10.2. Для предоставления Государственной услуги Заявителем представляется:
- 10.2.1. В случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории - Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (Приложение 5 к настоящему Административному регламенту).
- 10.2.2. В случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом - подготовленный реестр членов такого товарищества.
10.3. По своему усмотрению Заявитель может представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления Государственной услуги.
10.3. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
10.4. Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем в зависимости от категории Заявителя и основания для обращения, а также запрашиваемых Администрацией посредствам межведомственного взаимодействия перечислены в Приложении 2 настоящего Административного регламента.
10.5. Описание документов обязательных для предоставления и запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия Администрацией, а также порядок их представления Заявителем в зависимости от способа обращения приведены в Приложении 10 к настоящему Административному регламенту.
10.6. В случае, если для предоставления Государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с законодательством Российской Федерации обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением Государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти:
11.1. Администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги запрашивает:
- 11.1.1. В случае обращения за предоставлением Государственной услуги юридического лица запрашивается Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о Заявителе, из Федеральной налоговой службы.
- 11.1.2. В случае обращения за предоставлением Государственной услуги индивидуального предпринимателя запрашивается Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о Заявителе, из Федеральной налоговой службы.
- 11.1.3. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок для определения правообладателя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
- 11.1.4. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке (либо уведомление об отсутствии объектов), из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
- 11.1.5. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
- 11.1.6. В случае, если Заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, предоставляется выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства из Федеральной налоговой службы.
- 11.1.7. В случае обращения за предоставлением Государственной услуги для предоставления в собственность земельного участка предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду Заявителю, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды – сведения об отсутствии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, из Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям.
- 11.1.8. Информация из утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории применительно к территории, планируемой к размещению объекта из Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, для определения возможности предоставления земельного участка. 11.1.9. Специалистом Администрации осуществляется проверка наличия в ИСОГД выданного разрешения на размещение объектов в случае обращения Заявителя о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 11.1.10. Сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей) – в Федеральной налоговой службе (при наличии технической возможности).
11.6. Перечень дополнительных документов, запрашиваемых в зависимости от категории Заявителя и основания для обращения, перечислены в Приложении 2 настоящего Административного регламента.
11.7. Дополнительно специалистом Администрации осуществляется выезд на земельный участок, по итогам которого составляется Акт проверки (осмотра земельного участка с фотофиксацией).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги:
12.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги являются:
- 12.1.1. Обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Администрацией.
- 12.1.2. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
- 12.1.3. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги утратили силу (документ, удостоверяющий личность Заявителя, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя).
- 12.1.4. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- 12.1.5. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления Государственной услуги.
- 12.1.6. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Приложением 9 к настоящему Административному регламенту.
- 12.1.7. наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах.
12.2. При обращении через РПГУ, решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Администрации (по форме указанной в Приложении 11 настоящего Административного регламента), направляется в личный кабинет Заявителя на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
12.3. При обращении Заявителя иными способами, предусмотренными законодательном Российской Федерации, решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги по форме, приведенной в Приложении 11 к настоящему Административному регламенту направляется Заявителю в порядке установленном организационно – распорядительным актом Администрации.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги:
14.1. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения услуги:
16.1. Обращение Заявителя посредством РПГУ.
Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.
16.2. В МФЦ Заявителю предоставляется бесплатный доступ к РПГУ для обеспечения возможности подачи документов в электронном виде в порядке, предусмотренном пунктом 16.1 настоящего Административного регламента.
16.3. Порядок приема документов, необходимых для предоставления Государственной услуги в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установлен организационно-распорядительным документом Администрации.
16.4. Выбор Заявителем способа подачи Заявления и документов, необходимых для получения Государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством Российский Федерации, законодательством Московской области.
Способы получения Заявителем результатов предоставления услуги:
17.1. Заявитель уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Государственной услуги следующими способами:
- 17.1.1. Через личный кабинет на РПГУ.
- 17.1.2. По электронной почте.
- 17.1.2. Заявитель может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Государственной услуги посредством:
- сервиса РПГУ «Узнать статус заявления»;
- по телефону Электронной приемной Московской области 8(800)550-50-30.
17.2. Результат предоставления Государственной услуги может быть получен следующими способами:
- 17.2.1. в форме электронного документа в личный кабинет на РПГУ;
- 17.2.2. дополнительно в любом МФЦ Московской области Заявителю обеспечена возможность получить результат предоставления Государственной услуги на бумажном носителе в форме распечатанного экземпляра электронного документа направленного Заявителю в Личный кабинет на РПГУ.
