Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства

Административный регламент, утвержденный распоряжением Комитета по тарифам и ценам Московской области от 24.10.2018 № 263-Р

2.1. Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются регулируемые организации (индивидуальные предприниматели) водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие на территории Московской области услуги в свере водоснабжения ии (или) водоотведения  (далее – Заявители, регулируемые организации), обратившиеся в Мособлкомцен.

2.2. Заявители имеют право обратиться за получением Государственной услуги через законного или уполномоченного представителя.

2.3. Категории заявителей:

• а) регулируемые организации, в отношении которых государственное регулирование тарифов ранее осуществлялось, которые обратились за получением Государственной услуги не позднее 1 мая года, предшествующему очередному периоду регулирования.
• б) регулируемые организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, которые обратились за получением Государственной услуги не позднее 1 ноября текущего года.

5.1. Органом, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Комитет по ценам и тарифам Московской области.

5.2. Мособлкомцен обеспечивает предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством РПГУ, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя.

5.3. Порядок обеспечения личного приёма представителей Заявителей в Мособлкомцен устанавливается организационно-распорядительным документом Мособлкомцен.

5.4. В МФЦ заявителям обеспечен бесплатный доступ к РПГУ для подачи заявления в электронной форме в порядке, предусмотренном в п. 16 настоящего Административного регламента.

5.5. Непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляет структурное подразделение Мособлкомцен - отдел регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса Мособлкомцен.

5.6. Мособлкомцен не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для предоставления Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, не предусмотренные настоящим Административным регламентом.

5.7. В целях предоставления Государственной услуги Мособлкомцен взаимодействует с:

• Федеральной налоговой службой России;
• Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр);
• Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

6.1. Заявитель обращается в Мособлкомцен с заявлением о предоставлении Государственной услуги и обосновывающими материалами (далее – документы, необходимые для предоставления Государственной услуги) для установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

6.2. Результатом предоставления Государственной услуги является:

• 6.2.1. Решение об установлении тарифов - распоряжение Мособлкомцен об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.
• 6.2.2. Отказ в открытии дела об установлении тарифов и возврат документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в случае наличия оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов и возврата документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, указанных в подразделе 13 настоящего Административного регламента, оформляется в виде электронного документа по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

6.3. Результат предоставления Государственной услуги, указанный в пункте 6.2.1 настоящего Административного регламента, размещается на официальном сайте Мособлкомцен в сети Интернет.

Результат предоставления Государственной услуги, указанный в пункте 6.2.1 настоящего Административного регламента, направляется Заявителю посредством направления в личный кабинет на РПГУ Уведомления в виде электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью (далее – ЭП) уполномоченного должностного лица Мособлкомцен, по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту, при подаче заявления о предоставлении Государственной услуги посредством личного кабинета РПГУ.

Копии распоряжения Мособлкомцен об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения направляются в ФАС России, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Прокуратуру Московской области в течение 7 рабочих дней со дня подписания распоряжения Мособлкомцен.

Распоряжение Мособлкомцен об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 7 рабочих дней со дня подписания распоряжения направляется в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования в порядке, установленном законодательством Московской области.

6.4. Результат предоставления Государственной услуги, указанный в пункте 6.2.2 настоящего Административного регламента, направляется Заявителю посредством направления в личный кабинет на РПГУ решения о возврате документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подписанного усиленной ЭП уполномоченного должностного лица Мособлкомцен, при подаче заявления о предоставлении Государственной услуги посредством личного кабинета РПГУ.

6.5. Сведения о предоставлении Государственной услуги с приложением электронного образа результата предоставления Государственной услуги в течение 1 дня подлежат обязательному размещению в Единой информационной системе обеспечения выполнения функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области: аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учёта выявленных административных правонарушений (далее – ИС ЛОД).

8.1. Срок предоставления Государственной услуги:

• 8.1.1. Для Заявителей, обратившихся в Мособлкомцен не позднее 1 мая года, предшествующему очередному периоду регулирования, в отношении которых государственное регулирование тарифов ранее осуществлялось, тарифы устанавливаются не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередному периоду регулирования.
• 8.1.2. Для Заявителей, обратившихся в Мособлкомцен не позднее 1 ноября текущего года, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы устанавливаются в течение 30 календарных дней с даты регистрации Заявления в Мособлкомцен.

По решению Мособлкомцен указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. Уведомление о решении Мособлкомцен о продлении срока предоставления Государственной услуги в форме электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Мособлкомцен, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту, направляется в Личный кабинет Заявителя на РПГУ при подаче Заявления посредством РПГУ.

8.2. В случае наличия оснований для принятия решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов и возврате документов, необходимых для получения Государственной услуги, уведомление о решении Мособлкомцен об отказе в открытии дела об установлении тарифов и возврате документов, необходимых для получения Государственной услуги, направляется Заявителю в Личный кабинет на РПГУ в течение 10 рабочих дней с даты регистрации Заявления в Мособлкомцен.

10.1. Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:

• 10.1.1 Заявление о предоставлении Государственной услуги, по форме, приведенной в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
• 10.1.2. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
• 10.1.3. Документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
• 10.1.4. Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
• 10.1.5. Учетная политика с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета).
• 10.1.6. Документ о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
• 10.1.7. Бухгалтерская и статистическая отчетность регулируемой организации за предшествующий период регулирования и на отчетную дату.
• 10.1.8. Утвержденная производственная программа либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности.
• 10.1.9. Расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования.
• 10.1.10. Расчет размера тарифов.
• 10.1.11. Расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям.
• 10.1.12. Расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии).
• 10.1.13. Документы, подтверждающие проведение Заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
• 10.1.14. Договоры о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоры водоснабжения, водоотведения, договоры о подключении (технологическом присоединении), или реестр таких договоров - в случае если такие договоры утверждаются по единой форме, в том числе в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
• 10.1.15. Материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования и подтверждающие отсутствие снижения надежности и качества водоснабжения (водоотведения) и нарушения требований, установленных в инвестиционной и (или) производственной программах (при наличии).
• 10.1.16. Договоры (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.

10.2. Описание документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, обязательность и порядок их представления Заявителем приведен в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

10.3. В случае, если для предоставления Государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося Заявителем, и если в соответствии с законодательством Российской Федерации обработка таких персональных данных осуществляется с согласия указанного лица, при обращении за предоставлением Государственной услуги Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

10.4. По инициативе Заявителя могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для установления тарифов.

10.5. Мособлкомцен запрещено требовать у Заявителя:

• 10.5.1. Документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги;
• 10.5.2. Представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев:
  • а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
  • б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной услуги и документах, поданных Заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
  • в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, либо в предоставлении Государственной услуги;
  • г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица Мособлкомцен, предоставляющего Государственную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, либо в предоставлении Государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя Мособлкомцен, предоставляющего Государственную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги уведомляется Заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

11.1. Мособлкомцен в порядке электронного межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы, необходимые для предоставления Государственной услуги:

• а) информация о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (запрашивается в Федеральной налоговой службе России для подготовки экспертного заключения, в случае если Заявитель (представитель Заявителя) не предоставил указанную информацию по собственной инициативе);
• б) информация из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости (запрашивается в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) для подготовки экспертного заключения, в случае если Заявитель (представитель Заявителя) не предоставил указанную информацию по собственной инициативе);
• в) инвестиционная программы либо проект инвестиционной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (запрашивается у Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области для подготовки экспертного заключения, в случае если Заявитель (представитель Заявителя) не предоставил указанную информацию по собственной инициативе).

11.2. Непредставление (несвоевременное представление) указанными органами государственной власти и органами местного самоуправления документов и информации не может являться основанием для отказа Заявителю в предоставлении Государственной услуги.

11.3. Должностное лицо и (или) работник указанных органов, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные и находящиеся в распоряжении документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.4. Документы, указанные в пункте 11.1. настоящего Административного регламента могут быть представлены Заявителем самостоятельно по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанных документов не является основанием для принятия решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов и возврате документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

12.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги являются:

• 12.1.1. Обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Мособлкомцен.
• 12.1.2. Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
• 12.1.3. Заявление подано за рамками указанного в пункте 8.1 настоящего Административного регламента периода для обращения за предоставления Государственной услуги.
• 12.1.4. Обращение за предоставлением Государственной услуги без предоставления документа, позволяющего установить личность представителя Заявителя.
• 12.1.5. Обращение за предоставлением Государственной услуги без предъявления документа, удостоверяющего полномочия представителя Заявителя.
• 12.1.6. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги утратили силу:
  • а) документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
  • б) документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;
  • в) документ о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
• 12.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей Заявления.
• 12.1.8. Подача Заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя), при обращении через РПГУ.
• 12.1.9. Подача Заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием усиленной квалифицированной подписью, не принадлежащей Заявителю или представителю Заявителя, при обращении через РПГУ.

12.2. При обращении через РПГУ, решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в виде электронного документа по форме, приведенной в приложении 9 к настоящему Административному регламенту, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Мособлкомцен, направляется в личный кабинет Заявителя на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

12.3. Порядок отказа в приеме документов, направленных в иной форме предусмотренной законодательством Российской Федерации, установливается организационно-распорядительным документом Мособлкомцен.

14.1. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

16.1. Обращение Заявителя посредством РПГУ

• 16.1.1. Для получения Государственной услуги Заявитель (представитель Заявителя) авторизуется на РПГУ посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА).
• 16.1.2. Заявитель (представитель Заявителя) заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.
• 16.1.3. Заявитель (представитель Заявителя) загружает электронные образы документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя).
• 16.1.4. Заполненное Заявление отправляется Заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимыми для предоставления Государственной услуги, в Мособлкомцен.
• 16.1.5. Отправленные документы поступают в Мособлкомцен. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.
• 16.1.6. Заявитель уведомляется о получении Мособлкомцен заявления и документов в день подачи заявления посредством изменения статуса Заявления в Личном кабинете Заявителя на РПГУ.
• 16.1.7. Решение о предоставлении Государственной услуги принимается Мособлкомцен на основании электронных образов документов, представленных Заявителем, а также сведений находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и полученных Мособлкомцен посредством межведомственного электронного взаимодействия.

16.2. Порядок приема заявления и документов в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установлен организационно-распорядительным документом Мособлкомцен. 

17.1. Заявитель уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Государственной услуги посредством Личного кабинета РПГУ.

17.2. Заявитель может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Государственной услуги посредством:

• а) сервиса РПГУ «Узнать статус заявления»;
• б) по телефону Электронной приемной Правительства Московской области 8(800)550-50-30.

17.3. Способы получения результата Государственной услуги:

• в Личном кабинете на РПГУ в форме электронного документа. Дополнительно в МФЦ в форме экземпляра электронного документа на бумажном носителе.

17.4. Порядок получения результата предоставления Государственной услуги в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается организационно-распорядительным документом Мособлкомцен.

Комитет по тарифам и ценам Московской области

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения