МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ»

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах

Предмет регулирования Административного регламента: 

1.2. Согласно статье 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), предоставление в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

1.3. На торги может быть выставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет. Объединение нескольких участков в один лот не допускается. Предоставление в собственность земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, когда земельный участок предоставлен гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Во всех остальных случаях на торги выставляется право аренды земельного участка.

1.4. Для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возможно только на праве аренды.

1.5. Настоящий регламент не распространяется на подготовку и проведение торгов в отношении земельных участков, находящихся в частной, федеральной собственности или собственности Московской области.

1.6. Действие настоящего Административного регламента также распространяется на порядок предоставления Государственной услуги в отношении проведения торгов на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Лица, имеющие право на получение услуги: 

2.1. Право на получение Государственной услуги имеют физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее – Заявитель).

2.2. Категории лиц, имеющих право на получение Государственной услуги:

  • 2.2.1. Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, испрашивающие земельный участок, основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений – в аренду.
  • 2.2.2. Физические лица для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, физические лица, а также граждане, желающие вести крестьянское фермерское хозяйство в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ - в собственность;
  • 2.2.3. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, составляет более чем 50 процентов испрашивающие земельный участок категории земли сельскохозяйственного назначения – в аренду.

2.3. Интересы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Административного регламента, могут представлять иные лица, действующие в интересах Заявителя на основании документа, удостоверяющего его полномочия, либо в соответствии с законодательством (законные представители) (далее – представитель Заявителя).

Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги: 

5.1. Органом, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация. Заявитель обращается за предоставлением Государственной услуги в Администрацию городского округа или муниципального района, на территории которого расположен земельный участок, посредством МФЦ или РПГУ.

  • 5.1.1. Министерство имущественных отношений Московской области (далее -Минмособлимущество) несет ответственность за предоставление Государственной услуги в части своевременности согласования проектов решений на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (далее – МВК).

5.2. Администрация обеспечивает предоставление Государственной услуги на базе МФЦ и регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее – РПГУ). Перечень МФЦ указан в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

5.3. Порядок обеспечения личного приема Заявителей устанавливается организационно-распорядительным документом Администрации.

5.4. Администрация и МФЦ не вправе требовать от Заявителя (представителя Заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.04.2015 №186/12 перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Государственных услуг.

5.5. В целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с:

  • 5.4.1. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, для получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка.
  • 5.5.2. Управлением Федеральной налоговой службы России для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
  • 5.4.3. Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка.
  • 5.4.4. Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, по вопросу получения градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ).
  • 5.4.6. Ресурсоснабжающими организациями, для получения сведений о технологических условиях подключения.
  • 5.4.7. Специализированными организациями, выполняющими кадастровые и оценочные работы для проведения работ по формированию и оценке земельного участка.
  • 5.5.8. Специализированными организациями, уполномоченными на проведение торгов, для проведения аукциона по продаже права собственности или аренды на земельный участок.

Основания для обращения и результаты предоставления услуги: 

6.1. Заявитель (представитель Заявителя) обращается в Администрацию посредством РПГУ или МФЦ за предоставлением земельного участка в аренду или в собственность на торгах по собственной инициативе.

  • 6.1.1. Заявители (представители Заявителя), указанные в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента обращаются за предоставлением земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства», «ведения садоводства», «ведения дачного хозяйства», а также для целей ведения крестьянского фермерского хозяйства на основании извещения о приеме заявлений для участия в торгах в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

6.2. Способы подачи Заявления на предоставлении Государственной услуги приведены в пункте 16 настоящего Административного регламента.

6.3. Результатом предоставления Государственной услуги является:

  • 6.3.1. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или продаже права аренды земельного участка. (Приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
  • 6.3.2. Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги (Приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

6.4. Результат предоставления Государственной услуги, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – ЭП) уполномоченного должностного лица Администрации, направляется специалистом Администрации в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ посредством Модуля оказания услуг единой информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг Московской области (далее – Модуль оказания услуг ЕИС ОУ).

В бумажном виде результат предоставления Государственной услуги хранится в Администрации в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

6.5. В случае необходимости Заявитель (представитель Заявителя) дополнительно может получить результат предоставления Государственной услуги, через МФЦ, при условии указания соответствующего способа получения результата в Заявлении, этом случае специалистом МФЦ распечатывается экземпляр электронного документа на бумажном носителе, заверяется подписью уполномоченного специалиста МФЦ и печатью МФЦ, выдается Заявителю (представителю Заявителя).

Срок предоставления услуги: 

8.1. Срок предоставления Государственной услуги составляет:

  • 8.1.1. В случае, если испрашиваемый земельный участок сформирован и сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), а также площадь земельного участка составляет менее 1 гектара, не более 61 рабочего дня с даты регистрации заявления в Администрации.
  • 8.1.2. В случае, если испрашиваемый земельный участок сформирован и сведения о нем внесены в ЕГРН, а также площадь земельного участка составляет более 1 гектара - не более 68 рабочих дней с даты регистрации заявления в Администрации.
  • 8.1.3. В случае, если испрашиваемый земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности, не сформирован и сведения о нем не внесены в ЕГРН, а также площадь земельного участка составляет менее 1 гектара - не более 134 рабочих дней с даты регистрации заявления в Администрации.
  • 8.1.4. В случае, если испрашиваемый земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности, не сформирован и сведения о нем не внесены в ЕГРН, а также площадь земельного участка составляет более 1 гектара - более 148 рабочих дней с даты регистрации заявления в Администрации.

8.2. При наличии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, решение об отказе в предоставлении Государственной услуги принимается Администрацией в срок не позднее 8 рабочего дня с даты регистрации Заявления в Администрации.

8.3. Приостановка срока предоставления Государственной услуги допускается в случаях:

  • а. Земельный участок не может являться предметом аукциона на испрашиваемом виде права, для получения согласия Заявителя на предоставление земельного участка на аукционе на ином виде права – срок приостановки составляет 5 рабочих дней и исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • б. Наличие наложения границ земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, на земли государственного лесного фонда, придорожную полосу существующих и проектируемых дорог, территорий общего пользования, зон режима охраны объектов культурного наследия, водоохранную/прибрежную полосу, на земли, находящиеся в собственности Московской области (сведения содержаться в заключении об оборотоспособности земельного участка), для получения согласия Заявителя на изменение конфигурации испрашиваемого земельного участка в части устранения наложения границ – срок приостановки составляет 10 рабочих дней и исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • в. Противоречие категории и/или вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории, вида категории земельного участка (информация о вхождения/не вхождении участка в зону содержится в заключении об оборотоспособности земельного участка), для получения обращения Заявителя об изменении испрашиваемых категории и вида разрешенного использования земельного участка – срок приостановки составляет 23 рабочих дня и исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • г. Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, для получения согласия Заявителя на изменение конфигурации испрашиваемого земельного участка в части устранения указанных выше замечаний – срок приостановки составляет 10 рабочих дней и исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • д. Формируемый земельный участок имеет наложение границ на земли, находящиеся в собственности третьих лиц (приводит к невозможности использования, ограничивает проход или проезд), для получения согласия Заявителя на изменение конфигурации испрашиваемого земельного участка – срок приостановки составляет 10 рабочих дней и исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • е. В отношении испрашиваемого земельного участка, не установлена категория и(или) вид разрешенного использования – срок приостановки составляет 51 рабочий день, срок исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • ж. В случае, если на момент поступления в Администрацию заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает – Администрация принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления - срок приостановки составляет 44 рабочих дня, срок исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.
  • з. В случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Законодательства - срок приостановки составляет 44 рабочих дня, срок исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения о приостановке срока предоставления Государственной услуги.

8.4. Срок приостановки исчисляется со дня, следующего за днем направления уведомления о приостановке Заявителю, способом, указанным в заявлении, но не позднее 6 рабочего дня со дня регистрации Заявления в Администрации. Приостановление предоставления Государственной услуги прекращается, после устранения причин приостановки.

8.5. Срок приостановки предоставления Государственной услуги составляет не более 51 рабочего дня.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги: 

10.1. Документы, обязательные для предоставления Заявителем (представителем Заявителя) при обращении по основаниям, указанным в пунктах 6.1.1. 6.1.2.

  • 10.1.1. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (если земельный участок, не внесен в ЕГРН и расположен за границами населенного пункта) - Приложение 7 к настоящему Административному регламенту.
  • 10.1.2. В случае, если земельный участок, не внесен в ЕГРН, расположен в границах населенного пункта, представляется Схема расположения земельного участка на публичной кадастровой карте выполненная в соответствии с Приложением 8 настоящего Административного регламента.

10.2. В случае обращения за получением Государственной услуги непосредственно самим Заявителем, дополнительно к документам, указанным в пункте 10.1. настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:

  • 10.2.1. Заявление, подписанное Заявителем, согласно Приложению 9 к настоящему Административному регламенту.
  • 10.2.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя.

10.3. При обращении за получением Государственной услуги представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата предоставления Государственной услуги, дополнительно к документу, указанному в пункте 10.1. настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:

  • 10.3.1. Заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем;
  • 10.3.2. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя;
  • 10.3.3. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя.

10.4. При обращении за получением Государственной услуги представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления и подачу документов, а также получение результата предоставления Государственной услуги, дополнительно к документу, указанному в пункте 10.1. настоящего Административного регламента, представляются следующие обязательные документы:

  • 10.4.1. Заявление, подписанное представителем Заявителя.
  • 10.4.2. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя.
  • 10.4.3. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя.

10.5. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

10.6. Описание документов приведено в Приложении 10 к настоящему Административному регламенту.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти: 

11.1. В зависимости от категории Заявителя, в обязательном порядке Администрацией запрашиваются следующие, необходимые для предоставления Государственной услуги документы:

  • 11.1.1. В случае обращения за предоставлением Государственной услуги индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) предоставляется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о Заявителе, из Федеральной налоговой службы России.
  • 11.1.2. В случае обращения за предоставлением Государственной услуги юридического лица предоставляется Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о Заявителе, из Федеральной налоговой службы России.

11.2. Независимо от категории Заявителя, в обязательном порядке Администрацией запрашиваются следующие, необходимые для предоставления Государственной услуги документы:

  • 11.2.1. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок для определения правообладателя и кадастровой стоимости земельного участка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
  • 11.2.2. Заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности земельного участка.
  • 11.2.3. Сведения о технических условиях подключения – в ресурсоснабжающих организациях, расположенных на территории муниципальных образований в Московской области (действующих в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения), запрашиваются Администрацией в порядке, установленном Порядком взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Московской области, учреждений и предприятий, созданных Московской областью, а также организаций, доля участия в которых принадлежит Московской области, при подготовке и организации аукционов по продаже земельных участков или аукционов по продаже права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.
  • 11.2.4. Градостроительный план земельного участка, для определения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, а также случаев, предусматривающих жилищное строительство, запрашивается в Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги: 

12.1. Основаниями для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:

  • 12.1.1. Обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Администрацией.
  • 12.1.2. Обращение за предоставлением Государственной услуги без предъявления документа, позволяющего установить личность лица, непосредственно подающего заявление.
  • 12.1.3. Документы имеют исправления, не заверенные в установленном законодательством порядке.
  • 12.1.4. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
  • 12.1.5. Некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении, в случае обращения представителя Заявителя не уполномоченного на подписание Заявления через МФЦ.
  • 12.1.6. Документы утратили силу на момент обращения за предоставлением Государственной услуги (документ, удостоверяющий личность, доверенность).
  • 12.1.7. Качество представленных документов не позволяет в полном объеме прочитать сведения, содержащиеся в документах.
  • 12.1.8. Форма поданного Заявителем (представителем Заявителя) Заявления не соответствует форме Заявления, установленной Административным регламентом (Приложение 9 к настоящему Административному регламенту).

12.2. Дополнительными основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, при подаче заявления в электронном виде через РПГУ являются:

  • 12.2.1 Некорректное заполнение обязательных полей в электронной форме Заявления на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное предоставление сведений, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Административным регламентом).
  • 12.2.2 Представление некачественных или недостоверных электронных образов документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.

12.3. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, оформляется по форме, указанной в Приложении 11 к настоящему Административному регламенту:

12.4. При обращении через МФЦ, решение об отказе в приеме документов подписывается уполномоченным специалистом МФЦ и выдается Заявителю (представителю Заявителя) с указанием причин отказа в срок не позднее 30 минут с момента получения от Заявителя (представителя Заявителя) документов.

12.5. При обращении через РПГУ, решение об отказе в приеме документов подписывается уполномоченным должностным лицом Администрации и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги: 

14.1. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины.

Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения услуги: 

16.1. Личное обращение Заявителя (представителя Заявителя) в Администрацию через МФЦ.

16.2. Обращение Заявителя (Представителя Заявителя) посредством РПГУ.

  • 16.2.1. Заявления и документы, необходимые для получения Государственной услуги подаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посредством РПГУ.
  • 16.2.2. Для получения Государственной услуги Заявитель (представитель Заявителя) авторизуется в Единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА), затем заполняет Заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде. Заполненное Заявление отправляет вместе с прикрепленными электронными образами документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента. При авторизации в ЕСИА Заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя (представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Заявления).

В случае обращения представителя Заявителя, не уполномоченного на подписание Заявления, прикрепляется электронный образ Заявления, подписанного Заявителем.

  • 16.2.3. Отправленное Заявление и документы поступают в Модуль оказания услуг ЕИС ОУ;
  • 16.2.4. Результат предоставления Государственной услуги будет предоставлен в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица Администрации.
  • 16.4. Выбор Заявителем (представителем Заявителя) способа подачи Заявления и документов, необходимых для получения Государственной услуги, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
  • 16.5. Порядок обеспечения личного приема Заявителей устанавливается организационно-распорядительным документом Администрации.

Способы получения Заявителем результатов предоставления услуги: 

17.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Государственной услуги следующими способами:

  • 17.1.1. Через Личный кабинет на РПГУ;
  • 17.1.2. По электронной почте;

Кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Государственной услуги по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800)550-50-30, или посредством сервиса РПГУ «Узнать статус Заявления».

17.2. Результат предоставления Государственной услуги может быть получен следующими способами:

  • 17.2.1. Через личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа.
  • 17.2.2. Через МФЦ на бумажном носителе.