МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ»

Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа на территории Московской области

Предмет регулирования Административного регламента: 

1.3. Государственная услуга предоставляется при условии наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселений, городских округов, на территории которых расположен рассматриваемый земельный участок или объект капитального строительства.

Лица, имеющие право на получение услуги: 

2.1. Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Главархитектуру Московской области с запросом о предоставлении Государственной услуги (далее - Заявители).

2.2. Категории Заявителей:

  • а. физические лица
  • б. индивидуальные предприниматели
  • в. юридические лица

Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги: 

5.1. Органом власти, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Главархитектура Московской области.

5.2. Главархитектура Московской области организует предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством РПГУ, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя.

5.3. Непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляют структурные подразделения Главархитектуры Московской области:

  • Управление подготовки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) "ВОСТОК";
  • Управление подготовки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) "ЗАПАД").

5.4. Подготовка заключения с рекомендациями о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в соответствии с поступившим предложением, или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения осуществляется Комиссией по подготовке проектов правил землепользования и застройки Московской области, образованной постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1193/51 "Об образовании комиссий по подготовке проекта правил землепользования и застройки Московской области", (далее - Комиссия по ПЗЗ).

5.5. Порядок обеспечения личного приема Заявителей в Главархитектуре Московской области устанавливается организационно-распорядительным документом Главархитектуры Московской области, ответственной за предоставление Государственной услуги.

5.6. В МФЦ Заявителю обеспечивается бесплатный доступ к РПГУ для предоставления Государственной услуги в электронной форме.

5.7. Главархитектуре Московской области запрещено требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.04.2015 N 186/12. 5.8. Перечень органов и организаций, с которыми взаимодействует Главархитектура Московской области в целях предоставления Государственной услуги, указан в Приложении 3 к Административному регламенту.

Основания для обращения и результаты предоставления услуги: 

6.1. Заявитель обращается в Главархитектуру Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги, при условии наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселений, городских округов, на территории которых расположен рассматриваемый земельный участок или объект капитального строительства, с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в части изменения градостроительных регламентов; границ территориальных зон, в следующих случаях:

  • 6.1.1. если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений;
  • 6.1.2. в инициативном порядке;
  • 6.1.3. несоответствия правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений.

6.2. Результатом предоставления Государственной услуги вне зависимости от основания для обращения являются:

  • 6.2.1. Выписка из протокола заседания Комиссии по ПЗЗ об одобрении и учете предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в текущем проекте внесения изменений, по форме, установленной в Приложении 4.1 к настоящему Административному регламенту, в случаях если:
    • - не имеется оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
    • - заявление с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки зарегистрировано в Главархитектуре Московской области до завершения процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области, применительно к территории, в отношении которой поступило предложение о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
  • 6.2.2. Выписка из протокола заседания Комиссии по ПЗЗ об одобрении и учете предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в планируемом к разработке проекте внесения изменений, по форме, установленной в Приложении 4.2 к настоящему Административному регламенту, в случаях если:
    • - не имеется оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
    • - публичные слушания или общественные обсуждения по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области, применительно к территории, в отношении которой поступило предложение о внесении изменений в правила землепользования и застройки, завершены.

Разработка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1182/51 "Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области" за рамками предоставления Государственной услуги.

  • 6.2.3. Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги, в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента, по форме, установленной в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

6.3. Результат предоставления Государственной услуги, независимо от принятого решения, направляется Заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) руководителя Главархитектуры Московской области либо иного уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской области в личный кабинет Заявителя на РПГУ.

6.4. Дополнительно Заявителю обеспечена возможность получить результат предоставления Государственной услуги в любом МФЦ Московской области в форме экземпляра электронного документа на бумажном носителе заверенного подписью работника и печатью МФЦ.

6.5. Сведения о предоставлении Государственной услуги с приложением электронного образа результата предоставления Государственной услуги в течение 3 рабочих дней подлежат обязательному размещению на официальном сайте Главархитектуры Московской области и ИСОГД.

6.6. Уведомление о принятом решении, независимо от результата предоставления Государственной услуги, направляется в Личный кабинет Заявителя на РПГУ.

Срок предоставления услуги: 

8.1. Срок предоставления Государственной услуги составляет не более 35 рабочих дней с даты регистрации Заявления в Главархитектуре Московской области.

8.2. Приостановление срока предоставления Государственной услуги не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги: 

10.1. Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:

  • 10.1.1. Заявление о предоставлении Государственной услуги по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
  • 10.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя или представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;
  • 10.1.3. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
  • 10.1.4. Материалы, обосновывающие принятие градостроительных решений (в виде одного из документов:
    • а) градостроительной (функционально-планировочной) концепции развития территории, в отношении которой предлагается внесение изменений в правила землепользования и застройки (рекомендуемая форма в Приложении 8.1 к настоящему Административному регламенту);
    • б) архитектурного проекта объекта капитального строительства;
    • в) схемы планировочной организации земельного участка для индивидуальной жилой застройки.
  • 10.1.6. Материалы, подтверждающие, что предлагаемые изменения не повлекут нарушение требований технических регламентов, прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, возможность причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках, представляемые в форме: положительного заключения экспертизы проектной документации и/или заключения организации, состоящей в СРО, о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства.

10.2. Перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем в зависимости от условий:

  • 10.2.1. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
  • 10.2.2. Согласие всех собственников земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых предлагается внесение изменений, находящихся в долевой собственности.
  • 10.2.3. Обосновывающие материалы в случае, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений, представляемые в свободной форме.
  • 10.2.4. Согласование владельца инженерных коммуникаций в случае расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, сведения о которых содержатся в Государственном кадастре недвижимости, зон минимальных расстояний от инженерных коммуникаций, накладывающих ограничения по использованию земельного участка.
  • 10.2.5. Акт на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем (для мелиорированных сельскохозяйственных угодий).

10.3. Описание документов и порядок их представления Заявителем приведены в Приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

10.4. В случае, если для предоставления Государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося Заявителем, и если в соответствии с законодательством Российской Федерации обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением Государственной услуги Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

10.5. Главархитектуре Московской области запрещено требовать у Заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти: 

11.1. Главархитектура Московской области независимо от оснований обращения и категории Заявителя в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашиваются следующие документы, необходимые для предоставления Государственной услуги:

  • 11.1.1. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (для получения сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости);
  • 11.1.2. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории/территорий объектов культурного наследия, включенных в Реестр, зонах охраны объектов культурного наследия, включенных в Реестр, защитных зонах объектов культурного наследия, включенных в Реестр, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (для получения сведений об ограничении права или обременении объекта недвижимости);
  • 11.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридического лица) или из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуального предпринимателя) - в Федеральной налоговой службы Российской Федерации (запрашивается для подтверждения регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации);
  • 11.1.4. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений, сооружений или проектной документации санитарным правилам для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в отношении которых требуется установление санитарно-защитных зон, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"- в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
  • 11.1.5. Согласование строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полётов воздушных судов - в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация).

11.2. Получение сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, о наличии наложения земель лесного фонда на границы рассматриваемого земельного участка, о выданных разрешениях на строительство, об утвержденной документации по планировке территории, санитарно-эпидемиологические заключения, согласование строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории в отношении территории, на которой расположен земельный участок, осуществляется посредством ИСОГД.

При отсутствии сведений в ИСОГД, Главархитектура Московской области запрашивает материалы у федеральных и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, указанных в Приложении 3 к настоящему Административному регламенту в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

11.3. Непредставление (несвоевременное представление) указанными органами государственной власти документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении Заявителю Государственной услуги.

Должностное лицо и (или) работник указанных органов, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные и находящиеся в распоряжении документ или информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.4. Главархитектуре Московской области запрещено требовать у Заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение Заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами.

11.5. Документы, указанные в пунктах 11.1, 11.2 настоящего Административного регламента могут быть представлены Заявителем самостоятельно по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанных документов не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении Государственной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги: 

12.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:

  • 12.1.1. Обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Главархитектурой Московской области.
  • 12.1.2. Обращение за предоставлением Государственной услуги лицом не относящимся к лицам, имеющим право на получение Государственной услуги.
  • 12.1.3. Обращение за предоставлением Государственной услуги без предъявления документа, позволяющего установить личность Заявителя или представителя Заявителя.
  • 12.1.4. Обращение за предоставлением Государственной услуги без предъявления документа, удостоверяющего полномочия представителя Заявителя.
  • 12.1.5. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, предусмотренный пунктом 10 настоящего Административного регламента.
  • 12.1.6. Срок действия документа, подтверждающего личность Заявителя или представителя Заявителя, полномочия представителя Заявителя, истек.
  • 12.1.7. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  • 12.1.8. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
  • 12.1.9. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Административным регламентом).
  • 12.1.10. Представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов посредством РПГУ, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа.
  • 12.1.11. Представление документов, не соответствующих по форме и/или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента.
  • 12.1.12. На территорию (часть территории) поселения, городского округа правила землепользования и застройки не утверждены.
  • 12.1.13. Наложение земель лесного фонда на границы рассматриваемого земельного участка.
  • 12.1.14. Предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки уже учтены действующими Правилами землепользования и застройки, в том числе предложения могут быть реализованы посредством иных Государственных услуг, оказываемых Главархитектурой Московской области.
  • 12.1.15. Предложение о внесении изменений в отношении несформированного земельного участка; земельного участка, не поставленного на кадастровый учет в установленном законом порядке (без координат границ); земельного участка, сведения о котором носят временный характер; земельного участка, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
  • 12.1.16. Конфигурация рассматриваемого земельного участка, не позволяет установить границу территориальной зоны (вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, пересечение с границами других земельных участков, границами населенных пунктов, границами муниципальных образований).
  • 12.1.17. Предложение об установлении нескольких территориальных зон для одного земельного участка.
  • 12.1.18. Включение (исключение, изменение) вида разрешенного использования объекта капитального строительства и/или земельного участка в градостроительный регламент, не соответствующего Классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

12.2. При обращении через РПГУ, решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской области, направляется в личный кабинет Заявителя на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

12.3. Отказ в приеме заявления, представленного в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации направляется Заявителю в порядке, установленном организационно-распорядительным документом Администрации.

Способы предоставления Заявителем документов, необходимых для получения услуги: 

16.1. Обращение Заявителя посредством РПГУ.

  • 16.1.1. Для получения Государственной услуги Заявитель авторизуется на РПГУ посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), затем заполняет заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде.
  • 16.1.2. Заполненное Заявление отправляет вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в Главархитектуру Московской области. При авторизации в ЕСИА заявление считается подписанным простой электронной подписью Заявителя

Отправленные документы поступают в ИСОГД. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется.

  • 16.1.3. Заявитель уведомляется о получении Главархитектурой Московской области заявления и документов в день подачи заявления посредством изменения статуса заявления в Личном кабинете Заявителя на РПГУ.
  • 16.1.4. Решение о предоставлении Государственной услуги принимается Главархитектурой Московской области на основании электронных образов документов, представленных Заявителем, а также сведений находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и полученных Главархитектурой Московской области посредством межведомственного электронного взаимодействия.

16.2. В МФЦ Заявителю предоставлен бесплатный доступ к РПГУ для обеспечения возможности подачи документов в электронном виде в порядке предусмотренном в пункте 16.1 настоящего Административного регламента.

16.3. Личный прием. Порядок обеспечения личного приема Заявителя устанавливается организационно-распорядительным документом Главархитектуры Московской области.

16.4. Выбор Заявителем способа подачи Заявления и документов, необходимых для получения Государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством Российский Федерации, законодательством Московской области.

16.5. Предоставление документов в иных формах установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется Заявителем в порядке, установленном организационно-распорядительным документов Главархитектуры Московской области.

Способы получения Заявителем результатов предоставления услуги: 

17.1. Заявитель уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Государственной услуги следующими способами:

  • 17.1.1. Через личный кабинет на РПГУ.

17.2. Заявитель может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Государственной услуги посредством:

  • 17.2.1. Сервиса РПГУ "Узнать статус Заявления".
  • 17.2.2. По телефону Электронной приемной Правительства Московской области 8(800)550-50-30.

17.3. Способы получения результата Государственной услуги:

  • 17.3.1. В форме электронного документа в личный кабинет на РПГУ.
  • 17.3.2. Дополнительно в МФЦ в виде экземпляра электронного документа на бумажном носителе, заверенного подписью работника и печатью МФЦ.

17.4. Выдача результата предоставления Государственной услуги в иных формах установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном организационно-распорядительным документов Главархитектуры Московской области.